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2022-10-14 16:34:29

近期，科学仪器行业迎来了前所未有的利好消息，国家为支持经济社会发展薄弱领域设备的更新改造，密集发布了“一揽子”决策部署，要求年底前完成相关申报工作。采购规模之庞大、采购周期之紧张，引得业内人士心潮澎湃。

与此同时，关于补贴的众说纷纭也让人困惑，新政究竟是减税、贴息还是贷款；支持的金额到底是1.7万亿元，还是央行公布的2000亿元？情况究竟如何，仪器信息网从纷繁的信息中为广大读者稍作梳理。

近期出台了哪些政策支持设备更新改造?

9月初，国务院常务会议决定：确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求增发展后劲。同时，高新技术企业购置设备时，第四季度税前加计扣除研发费用提升至100%。

截至目前，涉及到的设备更新改造新政主要有：

1、减税

对高新技术企业在今年四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除，且地方和中央财政进一步予以支持;

在今年第四季度，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业，统一提高扣除比例到100%，鼓励改造和更新设备;

对企业出资科研机构等基础研究支出，允许税前全额扣除并加计扣除。

2、贴息

对2022年12月31日前新增的部分领域设备更新改造贷款贴息2.5个百分点，期限2年。

凡符合国家发改委依托推进有效投资重要项目协调机制，会同有关方面确定的贷款审核要件和项目备选清单的，可以提出贷款申请。经办银行按照市场化原则办理，可以得到利率不高于3.2%的贷款。

只有进了名单才可申请再贷款，才有可能获得贴息，这与各地申报项目总投资、人民银行2000亿资金再贷款的分配机制等多种因素有关。

3、贷款

制造业中长期贷款，1.7万亿元

7月11日，银保监会发布的《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》明确，银行机构要扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术制造业、战略性新兴产业，推进先进制造业集群发展，提高制造业企业自主创新能力。

8月31日，国务院常务会议研究决定要引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。

9月下旬，监管部门鼓励21家全国性银行在1-7月新增1.7万亿元左右的制造业中长期贷款的基础上，8-12月鼓励再新增1万亿-1.5万亿元，各家银行制造业中长期贷款增速原则上不低于30%。

中长期贷款投放由21家银行共同实施，各银行按照市场化原则，从备选项目清单当中自主选择项目对接。投向传统产业改造升级、航空航天业、碳达峰碳中和相关领域、物流提质增效、冷链设施智能化改造等16类领域、128个细分领域。

设备更新改造专项再贷款，2000亿元

9月28日，人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

设备更新改造专项再贷款额度为2000亿元以上，投向教育、卫生健康等10个领域，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，发放对象包括21家金融机构，按照金融机构发放符合要求的贷款本金100%提供资金支持。

1.7万亿，2000亿，有什么不同?

可以看到，制造业中长期贷款和设备更新改造专项再贷款都对科学仪器采购起到了极大了拉动作用，两个政策并不矛盾，部分领域甚至可以叠加使用。

据了解，扩大中长期贷款投放和设备更新改造专项贷及财政贴息政策并行不悖。扩大中长期贷款投放提出了16个鼓励类领域，设备更新改造专项再贷款提出了10个鼓励类领域。有的领域（含中长期贷款政策的细分领域）重合。

中长期贷款与设备更新改造再贷款的大类领域对比图：